科技助力扶贫办发〔2017〕1号
 

各全国学会，各省、自治区、直辖市科协、农业（农牧、农村经济）厅(局、委)、扶贫办，新疆生产建设兵团科协、农业局、扶贫办：

　　为贯彻落实中央脱贫攻坚重大决策部署和习近平总书记关于扶贫开发战略思想，深入推动“科技助力精准扶贫工程”组织实施，我们起草了《2017年全国科技助力精准扶贫工作要点》，现印发你们，请结合本地区、本单位实际，认真抓好落实。
 

　　全国科技助力精准扶贫工程领导小组办公室（代章）

2017年3月6日
 

　　2017年全国科技助力精准扶贫工作要点

　　2017年全国科技助力精准扶贫工作要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立“四个意识”，紧紧围绕中央脱贫攻坚决策部署，广泛动员各级科技组织和广大科技工作者积极投身脱贫攻坚，以帮助建档立卡贫困村（户）增收增智为目标，通过科技培训、对口援助、结对帮扶、典型示范、考核激励等有效方式，不断建立完善工作机制，深入推动全国科技助力精准扶贫工程动员部署电视电话会议精神和《科技助力精准扶贫工程实施方案》各项目标任务要求落地生根，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　一、广泛动员科技组织和专家投身脱贫攻坚

　　紧紧围绕《科技助力精准扶贫工程实施方案》提出的“千、万、十万”目标要求，今年在重点贫困县推动完善和新建500个以上农技协联合会、5000个以上农技协组织，广泛动员各类科技组织和5万名以上科技专家积极参与科技助力精准扶贫，实现科技服务在重点贫困县基本覆盖。

　　1.大力动员各类科技组织积极参与科技助力精准扶贫。大力推动各级学会、农技协（联合会）、农村科普示范基地、农民专业合作社、农技推广站、农技专家服务站等科技组织，通过与建档立卡贫困村（户）结成帮扶对子，签订帮扶协议书等方式，开展科技培训、技术推广、科普活动，帮助对接市场等。大力推动有产业发展基础的贫困乡镇建立和完善乡镇农技协联合会（联合体），建立各级学会，特别是农科、医科和工科学会对接乡镇产业的科技信息与人才帮扶机制，助力乡镇特色产业加快发展，实现增收脱贫。大力推动适合发展“一村一品”的贫困村建立和完善农技协，建设科普中国乡村e站，助力培育新型经营主体，打造特色品牌。

　　2.大力组织动员广大科技工作者开展科技助力精准扶贫。推动各级科协组织、学会、农技推广站，农技协（联合会）以及高校、科研院所、科技企业、专业合作社等组织机构，通过结对帮扶、定点扶贫、对口援助、购买服务等方式，广泛组织发动科技工作者参与脱贫攻坚，大力开展科技培训、技术推广、成果转化、决策咨询等科技服务。充分调动和激发科技工作者投身科技助力精准扶贫的积极性，确保每年至少一半以上的时间参与科技助力精准扶贫。中国科协将会同农业部和国务院扶贫办组织实施专家科技服务专项，通过政府购买服务、PPP模式、公开招投标、定向委托、志愿服务等方式，择优支持一批科技专家为贫困地区提供精准科技服务。

　　3.加大优质科技资源向贫困地区集聚。推动把科技助力精准扶贫工程纳入贫困地区脱贫攻坚总体部署，统筹各类帮扶资源，加大对科技扶贫的支持力度。加大基层科普行动计划、科技馆体系建设、科普信息化建设、科技教育体系建设等科普优质资源向贫困地区倾斜。加大创新助力工程在贫困地区的实施力度，大力促进创新资源向贫困地区流动和转移。大力推动经济发达地区产业、企业、项目、技术、人才、农技协组织等优质科技资源向贫困地区转移，实现精准对接。

　　二、精准帮扶建档立卡贫困村（户）增智增收

　　以国家级扶贫开发工作重点县及集中连片特殊困难县为主战场，围绕需求、精准对接、分类施策，今年努力实现科技助力帮扶50万以上建档立卡贫困人口增智增收和稳定脱贫。

　　4.大力组织开展科技致富培训。围绕贫困地区生产经营实际需求，大力组织开展农村实用致富技术培训，使每个接受培训的建档立卡贫困劳动人口至少掌握1-2项脱贫致富的实用技术和技能。大力组织开展农村职业经理人培训，帮助贫困地区培养一批懂技术、善经营、会管理、扎住根的贫困村创业致富带头人和新型职业农民。结合贫困地区劳动力转移就业的需求，发挥东西协作培训优势，大力组织开展专业技能、安全生产、公共知识、法律道德、城市生活等方面知识和技能培训，帮助一批贫困群众到发达地区转移就业。

　　5.大力组织推广农村致富先进实用技术。围绕贫困地区特色产业发展和增产增收实际需求，大力组织高校、科研院所、龙头企业等，加大贫困地区新品种、新技术、新模式的开发、引进、集成和推广力度。大力组织推广先进实用的种植、养殖、特色、加工等增收致富新技术、新品种。接长科技助力精准扶贫手臂，创新“互联网+科技精准扶贫”新模式，充分发挥互联网在帮助增智增收方面的独特优势。

　　6.大力加强科普服务有效供给。加大贫困地区青少年科技教育，组织开展贫困地区科技教师、青少年科技辅导员培训，大力增加贫困家庭青少年参加青少年科技活动的机会。围绕贫困地区卫生健康、防灾减灾等需求，大力组织开展经常性科普活动，破除封建迷信和伪科学的消极影响。充分发挥移动互联网作用，强力推动科普中国e站在贫困地区落地应用，大力开展科普信息精细分类和精准推送服务，努力推动科普中国服务覆盖全国10万以上的建档立卡贫困村。加大科普中国信息内容向贫困地区免费分送力度，推动贫困地区新闻媒体开设科普栏目，提高贫困地区群众的科普获得感。

　　三、扎实做好对口援疆援藏和环京津扶贫工作

　　紧紧围绕中央推进精准扶贫的战略部署，以新疆、西藏、环京津等的贫困地区为重点，强化责任，加强协作，攻坚克难，不折不扣地把中央交付的对口援疆援藏和定点扶贫工作任务落到实处。

　　7.深入推动实施援疆科技增效工程。紧紧围绕中央确定的维护新疆社会稳定和实现长治久安的总目标，充分发挥新疆的科普全媒体传播平台、科技馆、流动科技馆、科普大篷车、少数民族科普工作队、驻村干部等作用，加大双语科普内容资源开发，大力推动科普进村、进社区、进学校、进宗教场所，促进科学精神和科学知识在新疆各民族群众特别是青少年中广泛传播，提高抵御极端宗教和迷信思想侵蚀的能力。推动对口援疆省市科协、全国学会的工作力度，采用请过来、走进去等方式，组织专家到对口市州和县进行咨询、辅导和培训，同时积极组织受援方的基层科协干部到东中部发达省市培训学习。大力推动新疆农技协（联合会）的发展壮大，积极组织相关全国学会开展产学研用合作和科技成果转化，助推新疆建设成为中亚地区具有重要影响力和辐射力的科技中心，促进新疆生产建设兵团城镇化建设。

　　8.深入推动实施援藏科技增效工程。围绕中央确定的西藏工作总体要求，以实现到2020年西藏公民具备科学素质比例达到5%的目标，细分人群编译汉藏双语的公民科学素质系列读本，免费精准配发到相应人群。加大西藏一线科学教师和骨干科技辅导员培训，组织西藏青少年参加中国青少年机器人竞赛、青少年高校科学营等科技活动，为西藏青少年提供参与全国科技活动和竞赛的机会。搭建藏汉双语科普传播平台，加强双语科普队伍建设，加大西藏特色双语科普作品开发创作，大力推动科普中国在西藏落地应用，支持科普中国e站落户到校园、乡村、社区、寺庙，积极推动西藏地区电视台开设科普栏目。推动“创新驱动助力工程”在西藏的实施，积极引导对口帮扶省市优质科技资源向西藏地区转移。推动全国学会和对口援藏科协有针对性地选派科技人才“组团式”赴藏开展工作。　

　　9.大力组织实施环京津贫困地区万名脱贫带头人培育行动。围绕中央关于产业扶贫工程的部署和要求，深入推动环京津贫困地区发展特色农业扶贫共同行动，组织实施新型农业经营主体带头人轮训计划、现代青年农场主培养计划。围绕环京津贫困地区职业农民提升学历层次需求，采取送教下乡、产学结合的办学模式，实施农村实用人才培养学历提升计划。实施农村实用人才带头人和大学生村官示范培训项目，组织环京津贫困地区种养大户、家庭农场主、农民合作社负责人及大学生村官等开展培训交流。大力开展返乡创业系列行动，支持贫困地区返乡人员创办新型经营主体，支持开展环京津贫困地区脱贫带头人培育和返乡创业人员技能培训，认定一批返乡创业园区、实训见习基地，通过举办创业训练营、创业创新大赛、创新成果和创业项目推介等，为返乡创业人员提供创业创新全程服务。

　　四、推动建立完善科技助力精准扶贫长效机制

　　以全国科技助力精准扶贫工作考核机制为支点，全面构建完善组织领导、结对帮扶、对口援助、东西协作、定点扶贫、社会动员、评价激励等机制，确保今年科技助力精准扶贫各项目标任务层层落实。

　　10.建立完善组织领导机制。推动各级科协、农业部门和扶贫部门联合成立科技助力精准扶贫工程领导小组，建立完善工作机制，明确目标任务，强化责任落实，加大投入支持力度，督促本地区本部门科技助力精准扶贫工作的组织实施和评估考核。指导推动农技协、农技协联合会等基层扶贫科技组织组建，强化能力建设，与贫困户、贫困地区新型经营主体精准对接。

　　11.建立完善协作帮扶机制。做好建档立卡贫困村（户）与科技服务对接，摸清建档立卡贫困村（户）对科技服务的实际需求，精细分类需求、精准对接服务、精心施策助力。按照中央关于东西部扶贫协作以及援疆援藏的总体要求，加大东部有帮扶任务的省市科协组织与西部接受帮扶的省区市科协组织进一步工作对接，完善东西部县（市、区）结对关系，细化帮扶举措。创新科技助力精准扶贫的模式，强化互联网思维，探索采用众筹、众包、众扶等方式，以及 “互联网+科技助力精准扶贫”模式、政府与企业合作的PPP模式等。

　　12.建立完善科技助力精准扶贫工作考核机制。制定全国科技助力精准扶贫工作考核评估办法，从今年开始对科技助力精准扶贫的组织单位进行考核，对参与科技助力精准扶贫的科技组织和科技专家进行评估，对年度科技助力精准扶贫工作中涌现出来的优秀组织单位、先进团队和先进个人进行表扬嘉奖。加大对“李保国式”的科技助力精准扶贫先进人物和事迹的宣传。