2017年9月6日

同志们：

今天会议就要结束了。上午，国务院扶贫办、农业部、贵州省领导分别作了讲话，对科技助力精准扶贫提出了非常好的建议。之后，15位代表同志作了大会交流，从不同角度分享聚焦建档立卡贫困村、贫困户，开展科技助力精准扶贫工作的实践探索、好经验、好做法。大家一定要认真学习领会，在实际工作中贯彻落实。下面，我再结合大会交流发言，跟同志们谈谈体会，这里主要是强调科技助力精准扶贫要重点处理好以下几对关系。

一、处理好科技助力精准扶贫工作的近期增收和长期扶智的关系。科技助力精准扶贫工作成效主要体现在两个方面：一方面是帮助贫困户实现增收，另一方面是使贫困地区整体的科学素质得到提高。在这两项工作中，增收是近期要实现、当前最重要的一项工作。扶智工作则是一项长期的工作，需要久久为功、长期努力。习近平总书记强调当前脱贫攻坚的难点主要是深度贫困地区实现脱贫，核心也就是建档立卡贫困村（户）实现短期增收的问题。所以，在下阶段工作中，我们各级组织、各级学会还要更多着眼建档立卡贫困户的增收问题，把更多的精力、力量和资金往这方面倾斜。

二、处理好科技助力精准扶贫工作的点和面的关系。在脱贫攻坚中，很多单位都按照本系统、本级党委政府的统一部署，承担着“点”上的定点扶贫或对口扶贫工作。全国科技助力精准扶贫启动实施后，各地区各单位又同时承担着“面”上的科技助力精准扶贫工作。正如中国科协作为中央单位，一方面要按照中央定点扶贫统一部署，开展好山西吕梁岚县和临县的定点扶贫工作；一方面，还要组织开展全国科技助力精准扶贫工作。无论是点上扶贫，还是面上的扶贫，都是脱贫攻坚的重要组成部分，都是我们义不容辞的责任，必须切实担起来，精心组织实施好，并通过“点”的工作，为推动“面”的工作积累经验，提高组织工作的有效性。同时，各地开展科技助力精准扶贫，要创新方式，更多地发挥科协“三型”（开放型、平台型、枢纽型）组织的作用，组织更多的科技工作者、科技组织投入到科技助力精准扶贫工作中。另外，还要注意扶贫对象存在的“点”和“面”关系。今天很多交流材料也提到了，我们以往在推动农村建设、农民增收上做了大量工作，这是“面”上的工作。但是，现在按照精准扶贫要求，我们更多的要聚焦到建档立卡贫困户上来。换句话说，以往很多工作是面向整个县、整个乡、整个村，但在下阶段的工作中，必须更多的聚焦到县乡村中的建档立卡贫困户这个“点”上。举个例子，前一段时间，某单位为对口帮扶县安排了一批中学生参加科技活动，如按原来要求，只要把名额下发到贫困县就行了，但按照精准的要求，我们就要更多地关注这些名额下发到县以后，有多少建档立卡贫困户的孩子能参与活动。

三、处理好科技助力精准扶贫工作的主体和助力的关系。我一直强调我们所开展的扶贫工作是科技助力精准扶贫工作，精准扶贫的主体是我们各级党委政府，科协在这里承担的主要是助力任务。在这个问题的认识上，很多同志总觉得助力精准扶贫我们就是主体了，其实不是。不是主体的情况下认为自己是主体，就摆错了位置，一种情况是积极性过高把一些工作做偏了，反而有时候给地方添了乱；还有一种情况是认为任务很重，具有畏难情绪，又使得在科技助力精准扶贫工作方面“慢作为”、“难作为”。所以我们一定要摆正位置，明确我们在脱贫攻坚工作上要干什么，真正做到帮忙不添乱，这一定要作为我们整体扶贫工作的总基调。

四、处理好科技助力精准扶贫工作的支援和受援的关系。脱贫攻坚是一项复杂的系统工程，不仅仅需要支援方倾心倾力的支援投入，更需要受援方的积极对接、主动配合。当前，“干部干、群众看”“干部着急、群众不急”的现象，在一些地方尤其是深度贫困地区仍然较为普遍的存在。在科技助力精准扶贫中，一些受援地区工作存在积极性不高问题，主要体现为脱贫需求提供不精准，配合支援项目和工作落地、落实不到位。这其中原因是多方面的，也包括刚才我提到的没有正确认识主体和助力关系。所以，在扶贫和受援这两个方面，我更多的还是希望受援地区各级科协和科技组织能够发挥更大作用，特别是面对援助方热情支持的时候，一定要主动去对接，做好相关属地的统筹协调工作，配合支援项目和工作落地、落实，既要尊重和保护援助方的积极性，同时也使我们科技助力精准扶贫得到有效推进。

五、处理好科技助力精准扶贫工作的进度和依规的关系。脱贫攻坚确实等不得、慢不得、拖不得，但同时也急不得。所以，我们开展精准扶贫一定要遵守客观规律，尊重地方实际，严格做到依法依规把好事办好。我不希望科协组织和学会在积极投身到精准扶贫工作后，因为一些工作上没有依法依规，比如在扶贫项目资金管理和使用等方面出现问题。原来一些传统的不规范的做法具有工作惯性，我们称之为坏习惯，一定要注意纠正。原来认为是工作中的瑕疵，但现在可能就是错误了。去年，中国科协统计临县、岚县定点扶贫的成效，我们很多同志习惯按照原来的算法算，用一般平均数来替代加权平均数，所产生的结果是让人觉得你在浮夸、虚报。按照现在中央对精准扶贫的督察检查要求，习惯性的做法会对我们的整体工作带来严重的损伤。你可能认为贫困户收入多几百块钱、少几百块钱对科协来说、对助力来说并不是重要的事情，但是你多算了几百块钱所产生的后果轻则属于形式主义，重则属于虚报、假报。所以在这方面希望各级组织还是要高度重视起来。

以上，我把开展科技助力精准扶贫工作要注意的五个方面的关系做了简要描述，是希望大家在今后工作中能够正确认识并处理好这五个关系，更好地推动科技助力精准扶贫深入实施、取得实效。

最后，再同大家谈谈全国科协系统援疆援藏工作。上个月，我跟相关同志到新疆、西藏开展工作调研，期间开了几次座谈会。科协系统援疆援藏应该说取得了不少成效，趁这个机会，再提几点要求，也希望大家带回去，结合实际开展好下一阶段援疆援藏工作。

一是中国科协各部门各单位，要根据自身工作职能和任务，主动加强与对口援藏科协相关部门和单位的联系与沟通，在自身开展好援藏工作的同时，还要负责组织整个科协系统相应的部门和单位开展工作。科普部要围绕公民科学素质“十三五”目标，牵头科普口有关部门单位，组织实施公民科学素质提升工作计划，确保科普设施应用、信息化建设、青少年科技教育等任务工作落实。学会部加大对各级学会、协会等各方力量的组织调动，督促发挥他们在援藏工作中的积极性、主动性，帮助西藏科协完成西藏学会改革和能力提升。

二是要进一步增强援藏援疆工作的责任感和大局意识，要把对口援藏援疆作为一项硬任务去组织推动，加强援受双方沟通衔接，推动援藏援疆工作科学化、常态化、规范化。要找准对口援助地区的实际需求，科学制定对口帮扶方案，确定帮扶项目，切实增强支援工作的精准度和力度。同时，我们还要积极围绕本级党委政府援藏援疆中心工作进行筹划，争取将科协援藏援疆项目纳入到本级党委政府的规划和任务中通盘考虑。

三是全国学会组织网络健全，专业门类齐全，汇聚了两院院士、知名专家等广大的科技工作者，要充分发挥好这些优势科技资源，积极与西藏、新疆相应的学会进行对接，帮助提升服务科技创新能力、自身发展能力。通过搭建各类学术交流、技术服务和科普教育平台，大力开展对口支援工作。“创新驱动助力工程”等项目要把各级学会对口援藏援疆任务作为重要内容，并纳入项目考核。

四是西藏、新疆以及新疆生产建设兵团各级科协组织要加强自身建设，继续发挥好援助精准落地的核心支撑作用。要以科协系统深化改革为契机，切实加强自身组织建设、机构建设和干部队伍建设，更加主动作为，积极加强与对口省市科协联系，扎扎实实地组织完成好受援任务。西藏、新疆自治区、生产建设兵团科协要加强对地市受援科协的督促指导，确保中国科协、各省市对口援藏项目能够对接落地，援助工作取得实效。

同志们，今天的全国科技助力精准扶贫现场会不仅总结了工作、交流了经验，也审视了我们工作的不足，这将对我们今后科技扶贫工作开展具有重要的意义，让我们以这次现场会为新的起点，凝心聚力，以更大的信心、决心向深度贫困宣战，努力为打赢深度贫困地区脱贫攻坚战发挥应有的作用。